县人民检察院检察长刘振华代表县人民检察院向大会作《香河县人民检察院工作报告》。

  根据会议议程，大会印发了香河县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、香河县2019年全县总预算及县本级预算执行情况和2020年全县总预算及县本级预算草案的报告，提请代表审议。

  列席本次大会的有：不是县级人大代表的县级在职领导干部及各镇(社区)、园区、县直部门有关负责同志；政协会议全体委员；县法院、县检察院中层以上干部。

政府工作报告

（摘要）

       一、2019年工作回顾与总结

       报告指出，2019年是新中国成立70周年，也是我们保持定力、凝心聚力、接续奋斗，加快建设美丽幸福新香河的关键一年。一年来，面对困难挑战增多、各项任务繁重的严峻考验，面对规划管控、经济下行压力加大的特殊形势，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，聚焦打造“现代高端产业聚集区、功能完善首都卫星城、和谐幸福宜居新家园”，攻坚克难、担当作为，加快建设美丽幸福新香河，县域经济社会实现了新的发展。我县再次获评全国综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展和新型城镇化质量五个百强县并实现位次提升。

       2019年，全年财政收入完成64.2亿元，各项指标稳中有升，项目建设成果喜人，总投资位居全市第一。产业升级步伐加快。智能制造产业集聚发展，现代服务业蓬勃发展，全域旅游总体规划形成初步成果，智慧旅游系统在全市率先建成。科技创新成效显著。营商环境不断优化，全县企业单位总数首次破万，净增率居全市第一。

       城市建设基础设施不断完善，城市管理更加规范，信息化水平不断提升。省级文明县城创建成效显著，镇村环境持续改善。淑阳、安平、五百户、钳屯四镇再次入选“全国千强镇”。

       生态环境持续改善，空气质量、水体质量稳定向好，各项指标均居全市前列。“河长制”全面落实，土壤环境承载力稳步提升。运河文化带建设积极推进，全国首个“大运河文化云名片”上线运行，京津冀中幡文化交流大赛等活动蓬勃开展，运河文化资源有效挖掘利用。造林绿化提标扩面。全年营林造林3万亩，顺利通过省级园林县城复查。

       和谐大局更加巩固，社会事业协调发展，坚持办人民满意教育，医药卫生体制改革深入实施，276个基层文化服务中心建成投用，县融媒体中心获颁国家互联网新闻信息服务许可证，《我和我的祖国》万人快闪被人民号、央视等多家媒体报道，并被“学习强国”平台发布。《香河年鉴（2018）》荣获全国地方志优秀成果一等奖。民生保障不断加强，建档立卡贫困人口实现脱贫，退役士兵社会保险接续如期完成。就业再就业工作保持全市前列。县城乡居民社保中心获评全国人社系统优质服务窗口先进集体。社会秩序持续向好，“平安香河”建设成效显著。

       政务服务不断优化，政府系统广大党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化改革创新，大力推行“互联网+政务”服务，实行一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，坚持依法行政，聚焦社会治安、环境保护、安全生产、食品药品安全等重点领域，健全完善监管机制，保持执法高压态势，政府工作规范化、法治化水平进一步提高。守牢廉政底线，深入开展政治性警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，不断筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展群众身边腐败问题和作风问题专项整治等系列行动，建章立制、防微杜渐，为民务实清廉的政府形象更加深入人心。

       报告同时指出，成绩令人欣喜，但问题和短板也不容忽视，全县经济社会发展仍然存在诸多问题与不足，这些问题，将在今后的工作中着力加以解决。

       二、2020年工作思路和安排

       2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。我们既要勇于正视宏观经济下行压力加大、资源环境制约突出等严峻挑战，更要看到，十九届四中全会、中央经济工作会和省市委全会等系列会议，为我们更好地开展工作，推动高质量发展指明了方向、明确了路径。京津冀协同发展进入中期收官阶段，北京“大七环”全线通车，京唐铁路加快建设，为我们乘势而为、借势而起奠定了坚实支撑。党中央、国务院和省、市相继出台减税降费、金融服务、要素保障等一系列扶持措施，将给企业发展带来更多政策红利。“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，广大党员干部工作作风持续转变，为我们攻坚克难、奋力前行提供了坚强保障。

       报告对2020年的工作进行了安排部署

       根据县委十一届五次全会精神，明确今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领、以供给侧结构性改革为主线，深入做好“六稳”工作，扎实开展“三创四建”活动，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“四个新提升”，重点实施“七个加快推进”，努力实现“七个新突破”，全力冲刺“十三五”，确保全面达小康，在高质量发展中建设美丽幸福新香河。

       2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，全部财政收入可比增长3.8%，一般公共预算收入可比增长5%，固定资产投资增长3%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，发展质效得到进一步提升。

       围绕以上思路和目标，推动县域高质量发展，重点做好七个方面工作

一、加快推进协同发展，在对接京津借势发展上实现新突破

       坚决落实中央部署，深入贯彻京津冀协同发展战略，切实担起历史重任，聚焦重点，主动作为，在对接京津、借势京津、融入京津、服务京津中，加快县域高质量发展。

       要突出规划引领，加快推进规划编制，高标准谋划制定“十四五”规划，加快实现“多规合一”。严格重点区域管控，为长远发展夯实基础。规范发展房地产，严厉打击虚假宣传、违规预售等违法违规行为，促进房地产业健康发展。突出重点领域攻坚，加强产业互动互补，千方百计争取“微中心”在我县选址落地。推动交通互联互通，加快运河文化带建设，突出公共服务对接，巩固教育合作成果，推进医疗卫生协调联动。深化就业服务协作，加强文化交流互动，在交流互动中实现资源共享、合作共赢。

二、加快推进项目建设，在做强县域发展引擎上实现新突破

       坚持产业立县、项目强县，集中精力建精品园区、上高端项目、聚优势产业，为经济高质量发展提供强劲动力。

       建强园区平台，理顺管运机制，完善基础设施，优化服务保障，提升招商成效。实施精准招商，突出重点招商，强化全员招商。

       狠抓项目落地，建立项目落地“绿色通道”。重点项目“一企一策”“一事一议”，强化项目建设协调保障。及时解决项目推进中的困难问题，健全项目滚动实施机制。完善重点项目储备库和建设库，逐个项目细化时间表、确定路线图，力争全年可开工项目达到30%以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。

       强化用地保障，积极盘活存量土地。着力优化增量用地，严厉打击违法占地。

三、加快推进产业升级，在构建现代产业体系上实现新突破

       深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面做好“六稳”工作，向创新要动力，以服务添助力，加快构建现代产业体系。

       激发创新动力，培育创新主体，丰富创新服务载体，集聚创新资源，加快产业转型。改造提升家具等传统特色产业。推行“互联网+”、私人订制等营销模式，加快建设购、食、游、娱、住一体化市场。繁荣商贸物流等现代服务业，实现产业聚变式发展。做强智能制造等高端制造业，发展文化旅游产业。举全县之力，争创省级全域旅游示范县，提升香河文化旅游品牌知名度。

       做优营商环境，提升服务效能。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，清理审批事项，减轻企业负担。强化金融支撑。积极帮助企业争取上级各类平台、项目、资金等支持，合力解决企业融资难、融资贵问题。加强入企帮扶，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系。完善诚信体系，严厉打击制假售假、逃废债务等违法违规行为，健全失信惩戒机制，让诚实守信成为社会自觉。

四、加快推进生态建设，在提升绿色发展水平上实现新突破

       严格贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移治理环境污染，持之以恒改善生态环境，让绿色成为香河高质量发展的鲜明特色。

       继续狠抓空气污染治理，严控源头污染。精准落实应急响应，夯实治理基础。全力推进水污染治理，在“管”上求实求效，在“治”上持续用力。在“护”上精准精细。扎实开展土壤污染治理，积极推进绿色发展。提升环境执法水平，提升造林绿化水平，提升低碳发展水平。

五、加快推进城市建设，在增强发展承载能力上实现新突破

       坚持疏堵结合、建管并重，全方位对标北京城市副中心，高标准打造功能完善首都卫星城。

       抓好重点工程。坚持县级财政投入与争取上级资金、撬动社会资本相结合，总投资50多亿元，统筹推进水系治理、城乡路网、市政设施、公共服务等直接关系民生福祉的四大领域基础工程。

       提升城市品位，打造国内一流的智慧城市，打造更高品质的园林城市。打造功能完善的宜居城市，打造和谐有序的文明城市。

       加强城市管理，规范市容秩序，净化城区环境，科学统筹治堵，做优城市服务。

六、加快推进乡村振兴，在推动城乡融合发展上实现新突破

       坚持农业农村优先发展，发挥镇区龙头作用，深入实施乡村振兴战略，以更大力度推进农业更强、农村更美、农民更富，努力打造城乡融合发展的“香河样板”。

       大力发展现代农业。打造质量农业，发展高效农业，培树品牌农业，发展都市农业。扎实推进农村建设，持续开展农村人居环境整治，稳步推进新民居建设，大力推进镇区建设。激活农村发展动力，夯实农村发展基础，壮大农村集体经济，拓展农民增收渠道，培树健康文明乡风。

七、加快推进民生事业，在提高群众幸福指数上实现新突破

       深入落实“以人民为中心”的发展思想，尽力而为、量力而行，集中财力保障和改善民生，真正把好事办到百姓心坎上，让广大群众共享改革发展成果。

       均衡发展社会事业，坚持教育优先发展，实施健康香河行动，繁荣发展文体事业，持续强化民生保障，巩固扩大脱贫成果，全力做好稳就业工作。加强退役军人服务保障。健全社会保障体系。 

       加强创新社会治理，完善社会治理体系，提升社会治理能力，提高风险防控水平，健全社会治安防控机制，坚决当好首都政治护城河的“排头兵”。

       三、加强政府自身建设 打造新时代人民满意政府

       按照县委“四个必须”要求，始终做到忠诚干净、担当实干、勤勉尽责、廉洁高效，不断增强战略、辩证、市场、创新、法治和底线思维，全面提升履职水平，努力打造忠诚、为民、法治、效能、廉洁政府。

       要强化政治建设，忠诚履职尽责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，更加树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行上级党委、政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，“全县一盘棋”。拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼政府系统党员干部忠诚干净担当的政治品格，让践行初心、担当使命、转变作风、干事创业成为常态。

       要强化法治建设，依法规范用权，提升依法决策水平，增强依法履职能力，强化主动接受监督意识，提高全民法治观念。

       要强化效能建设，狠抓工作落实。坚持言必行、行必果，发扬“钉钉子”精神，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，确保各项工作件件有着落、事事有回音。把容错纠错和鼓励激励机制落实到具体事、具体人，为担当者担当，为干事者撑腰，进一步浓厚干事创业、奋力争先的良好氛围。

       要强化纪律建设，清正廉洁从政。坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。严肃查处不正之风和腐败问题，牢固树立风清气正、廉洁高效的良好政府形象。

       风劲潮涌，自当扬帆破浪。任重道远，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新香河而努力奋斗！

县人大常委会主任闫再兴受县第十五届人大常委会委托，向大会作《香河县人大常委会工作报告》

（摘要）

       报告指出，2019年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，认真履行法定职责，主动服务改革发展，及时回应社会关切，自觉接受人民监督，为建设美丽幸福新香河做出了积极贡献。全年共召开常委会议10次，主任会议12 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告9项，作出决议、决定5项，开展视察、调研、执法检查15次，任免国家机关工作人员65人次，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。

       一是坚持党的领导，在对标“四个意识”上彰显新形象。

       常委会坚持把党的领导贯彻于人大依法履职的全过程，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决做到与县委同心同德、合力合拍。集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步统一思想、凝聚共识。

       二是聚焦社会发展，在提升监督实效上展现新作为。

       积极响应“河北发展，人大尽责”的要求，为经济健康发展创造良好营商环境。盯紧财政绩效管理。看好“钱袋子”，严格有效监管，确保国有资产不丢失、不浪费。持续关注生态文明。深入调研，广征民意。形成对环保工作监督的常态化、制度化。着力维护民生福祉。推动政府抓住短板弱项、强化基本保障、精准管理服务，努力让人民有更多的获得感、幸福感、安全感。不断深化法治建设。大力推进法治香河建设，努力营造崇尚宪法法律、遵法守法的社会氛围。

       三是完善履职平台，在激发代表工作活力上开辟新途径。

常委会尊重代表主体地位，不断加强和改进阵地建设，全力支持和保障代表依法履职、有效行权。发挥平台作用，促进履职担当，进行代表联络站规范化建设。重视建议督办，回应人民关切。推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，2019年提出的38件代表建议均得到妥善办理，满意率达97.4%。拓宽议事渠道，提升履职水平。邀请各级代表22人次参与常委会活动，拓宽代表知情悉政、参政议政渠道。

       四是注重强基固本，在加强机关自身建设上实现新提高。

       坚持全面从严治党，保持“两学一做”常态化制度化，时刻把纪律和规矩挺在前面，弘扬真抓实干的优良作风，积极推动担当作为，努力为县委、政府决策提供高质量的意见建议，督促政府办准实事、办好大事、办成好事。

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的十九届四中全会精神，全面落实县委十一届五次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，主动担当，依法履职，为加快建设美丽幸福新香河做出新的更大贡献。

       要以政治建设为统揽，进一步坚定政治方向，始终坚持党的全面领导，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。认真落实县委的决策部署，依法决定重大事项和人事任免。

       要以助推发展为要务，进一步加大监督力度，全力以赴推动县域经济高质量发展，为香河经济高质量发展积蓄强大后劲。

       要以改善民生为重点，进一步提高工作质效 ，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作目标和奋斗方向，紧扣民心这个最大的政治，听取人民呼声，回应人民关切，维护人民权益，接受人民监督。

       要以依法履职为前提，进一步拓展服务内容，充分尊重代表主体地位，全面提升服务保障水平。

       要以守正创新为目标，进一步强化自身建设，扎实推进全面从严治党向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

       新时代是奋斗者的时代，只有奋斗者才能成就梦想。让我们在中共香河县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，全力推动高质量发展，创造高质量生活，为决胜全面建成小康社会，建设美丽幸福新香河而努力奋斗！